Отримання закордонного паспорта без біометрії: позиція Верховного Суду та винятки

Чи можна отримати закордонний паспорт без біометрії: позиція Верховного Суду та винятки

Верховний Суд у постанові від 27 серпня 2026 року підтвердив: громадянин України не може вимагати оформлення закордонного паспорта без біометричних даних. З 20 грудня 2016 року прийом документів на паспорти без безконтактного електронного носія припинено. Водночас закон передбачає обмежений перелік винятків – для дітей, людей з інвалідністю та осіб, які потребують термінового лікування за кордоном.

Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. У конкретних ситуаціях звертайтеся до практикуючого юриста.

---

Постанова Верховного Суду від 27 серпня 2026 року

27 серпня 2026 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув справу № 420/4511/23 за позовом громадян до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та Черноморського відділу ГУ ДМС.

Позивачі звернулися до ДМС із заявами про оформлення закордонних паспортів без застосування засобів ЄДДР, без присвоєння унікального номера запису в Реєстрі, без безконтактного електронного носія та без передачі персональних і біометричних даних. Вимоги обґрунтовувалися релігійними переконаннями, конституційними гарантіями свободи пересування та правом на недоторканність приватного життя.

Одеський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні позову 11 травня 2023 року, П’ятий апеляційний адміністративний суд залишив рішення без змін 11 вересня 2023 року. Верховний Суд залишив касаційні скарги без задоволення, а попередні рішення – без змін.

---

Законодавчі вимоги до закордонного паспорта

Механізм оформлення закордонного паспорта визначається Законом України “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус” (№ 5492-VI) та Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон (№ 152).

Відповідно до частини третьої статті 13 Закону № 5492-VI, паспорт громадянина України для виїзду за кордон містить безконтактний електронний носій – імплантовану в бланк документа безконтактну інтегральну схему для внесення персональних даних і параметрів, у тому числі біометричних.

Верховний Суд зазначив, що діюче законодавство не встановлює жодних прямих чи опосередкованих переваг, привілеїв або обмежень за релігійними переконаннями (або за іншими підставами) щодо обов’язковості внесення даних до ЄДДР.

---

Розмежування внутрішнього та закордонного паспортів

Верховний Суд наголосив на розмежуванні правил для внутрішнього та закордонного паспортів.

Суд зазначив, що посилання позивачів на постанову Великої Палати Верховного Суду від 19 вересня 2018 року у справі № 806/3265/17 є помилковим, оскільки висновки цієї постанови стосуються інших правовідносин – визнання протиправним відмови у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки (внутрішній паспорт) з урахуванням релігійних переконань особи.

На відміну від паспорта громадянина України, отримання якого є обов’язком (частина друга статті 21 Закону № 5492-VI), отримання закордонного паспорта є реалізацією права на вільний виїзд за межі України (частина друга статті 22 Закону № 5492-VI).

---

Винятки: коли біометрія не потрібна

Законодавство передбачає обмежений перелік винятків, коли біометричні дані можуть не вноситися до Реєстру при оформленні закордонного паспорта[4]:

• неможливість ідентифікації особи через низьку якість отриманого зображення відбитків пальців;
• недосягнення особою 12-річного віку (для дітей молодшого віку біометрія не знімається);
• відсутність усіх пальців рук (фізична неможливість зняття відбитків);
• неможливість самостійного пересування через тривалий розлад здоров’я за умови необхідності термінового лікування за кордоном.

Верховний Суд встановив, що позивачі у справі № 420/4511/23 не підпадали під жоден із цих винятків, тому відмова міграційної служби була законною.

---

Оскарження відмови у видачі закордонного паспорта

1. Отримання письмової відмови

Міграційна служба зобов’язана надати письмову відповідь із зазначенням підстав для відмови. Цей документ є основою для оскарження.

2. Перевірка належності до винятків

Якщо особа належить до однієї з категорій, для яких закон передбачає виняток (дитина до 12 років, відсутність пальців, термінове лікування), збираються відповідні підтверджуючі документи (медичні довідки, висновки лікарів тощо).

3. Адміністративне оскарження

Скарга подається до вищестоящого органу ДМС або до Міністерства внутрішніх справ України. Строк оскарження – один місяць з дня отримання відмови.

4. Судове оскарження

Якщо адміністративне оскарження не дало результату, подається позов до адміністративного суду. Строк звернення – шість місяців з дня отримання відмови або з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав.

5. Залучення юриста

Справи про відмову у видачі закордонних паспортів мають складну судову практику. Кваліфікована юридична допомога сприяє уникненню помилок та своєчасному захисту прав.

---

Рекомендації для оформлення закордонного паспорта

1. Біометрія є обов’язковою

Закордонний паспорт – біометричний документ. Для осіб, які не належать до винятків, здача відбитків пальців та фотографування є обов’язковими.

2. Релігійні переконання не є підставою

Верховний Суд визначив: релігійні переконання не є підставою для відмови від біометрії при оформленні закордонного паспорта.

3. Розмежування паспортів

Право на відмову від біометрії діє лише для внутрішнього паспорта, а не для закордонного.

4. Контроль строків дії

Строк дії закордонного паспорта – 10 років для дорослих та 4 роки для дітей. Обмін паспорта не слід відкладати.

5. Своєчасне оскарження відмови

При відмові у видачі паспорта оскарження здійснюється в межах встановлених строків.

---

Поширені запитання про закордонний паспорт без біометрії

Чи можна отримати закордонний паспорт без біометрії через релігійні переконання?

Ні. Верховний Суд підтвердив, що релігійні переконання не є підставою для відмови від біометрії при оформленні закордонного паспорта.

Чи діє право на відмову від біометрії для закордонного паспорта?

Ні. Право на відмову від внесення оцифрованих відбитків пальців рук передбачено лише для внутрішнього паспорта громадянина України.

Чи можна отримати закордонний паспорт без чипа?

Ні. З 20 грудня 2016 року прийом документів та оформлення паспортів без безконтактного електронного носія припинено.

Хто може отримати закордонний паспорт без біометрії?

Закон передбачає обмежений перелік винятків: діти до 12 років, особи з фізичною неможливістю зняття відбитків пальців, а також особи, які потребують термінового лікування за кордоном і не можуть самостійно пересуватися.

Що робити при відмові міграційної служби?

Відмову можна оскаржити в адміністративному порядку (до вищестоящого органу ДМС або МВС) або в судовому порядку. Строк оскарження – один місяць для адміністративного та шість місяців для судового оскарження.

Чи можна виїхати за кордон за старим паспортом без біометрії?

Старий паспорт без біометрії (виданий до 2016 року) діє до закінчення строку, зазначеного в документі. Після закінчення строку дії його необхідно обміняти на біометричний.

---

Короткий підсумок – 5 головних висновків

• Закордонний паспорт є обов’язково біометричним. Верховний Суд підтвердив, що громадянин не може вимагати оформлення паспорта без біометричних даних.
• Право на відмову від біометрії діє лише для внутрішнього паспорта. Для закордонного це правило не застосовується.
• Закон передбачає обмежений перелік винятків. Діти до 12 років, особи без пальців та ті, хто потребує термінового лікування, можуть отримати паспорт без біометрії.
• Релігійні переконання не є підставою для відмови від біометрії. Цю позицію чітко визначив Верховний Суд.
• Відмову можна оскаржити. Рішення міграційної служби оскаржується в адміністративному або судовому порядку.

Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. У конкретних ситуаціях звертайтеся до практикуючого юриста.

Інформація актуальна станом на вересень 2026 року. Законодавство та судова практика можуть змінюватися, тому рекомендується перевіряти актуальні норми або звертатися до фахівця.

Виноски: [1] Постанова Верховного Суду від 27 серпня 2026 року у справі № 420/4511/23.

[2] З 20 грудня 2016 року прийом документів та оформлення паспортів без безконтактного електронного носія припинено відповідно до Порядку № 152.

[3] Відповідно до частини третьої статті 13 Закону України “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус” (№ 5492-VI).

[4] Перелік винятків визначено законодавством та підтверджено Верховним Судом у постанові від 27 серпня 2026 року.